新年伊始，面对持续低温天气，面对新冠疫情，老人，特别是空巢、高龄、失能、半失能、失智等困难老人的冷暖成了人们心头最为牵挂的事情。
南京比全国提前10年进入老龄化社会。目前我市60岁以上户籍老年人口超过158万人，有超过20万的上述“刚需老人”，急需专业化照护。另据初步预测，“十四五”期间南京常住老年人口每年还将新增5万—8万人，需要专业社区居家养老护理员超过3万人。然而，不含兼职和养老服务“时间银行”志愿者，全市目前仅有养老服务专职从业人员万余名。
养老专业护理人员短缺与老龄人口快速增加形成鲜明对比。谁来守护“夕阳红”？
“要提高养老护理从业人员的社会荣誉感，加大政策支持力度，强化技能培训，使我市成长出更多的知识型、技能型、复合型养老护理人才。”近日，在获知我市养老护理员斩获江苏技能状元大赛第一个养老护理项目冠军后，市政府主要领导专门批示。
故事：“江苏工匠”倪燕：这份职业里有温暖和爱
声音柔和、笑声爽朗，说起话来就像邻家女孩，这是所有人初见倪燕的共识。
倪燕，南京市社会福利院护理员。去年底，她斩获江苏技能状元大赛第一个养老护理项目冠军、长三角养老护理职业技能大赛二等奖，同时被授予“江苏技能状元”荣誉称号，享受省劳动模范待遇，列入“省333工程”培养对象，直接认定为“江苏工匠”，并获得10万元现金奖励。
从临床护士到资深养老护理员，再到“江苏工匠”，倪燕用了8年时间。
2013年，26岁的倪燕应聘进了南京市社会福利院，开始从事养老护理工作。当时，社会对养老护理员这份职业的评价并不高，在大家眼里，这就是一份“伺候人”的工作。
“来之前我就做好了准备，要为老人服务。待了一段时间，我发现老人其实和孩子很像，你对他好，他就依赖你。”倪燕告诉记者。
在倪燕负责的病区里，有一位80多岁的吴爷爷。吴爷爷虽身患疾病，但生活完全能自理，只是子女常在外地不能时时陪伴，难免孤独。倪燕了解情况后，就常陪他聊天，问一问他的日常所需。
“有一次我休息了几天，等再去上门时，吴爷爷一看到我就朝我招手，‘小倪小倪，你快过来’。我赶紧过去，没想到，他从口袋里掏出了几块巧克力。”倪燕说，那是吴爷爷的孩子从外地给他带来的零食，他觉得好吃，专门留了一份给她。
回忆起当时的场景，倪燕仍然很感动，“那一刻，我感觉自己被爱包围，这种被惦记、被记挂、被依赖的感觉，就像我是他们的家人一样。”
正是这些点滴温暖，让倪燕对这份职业有了更深的认识，“这不是一份‘伺候老人’的工作，我们更多的时候是老人生命的护卫者和陪伴者，我们彼此依赖，互为‘家人’。”
倪燕的成长，是我市养老护理员队伍建设的一个缩影。
“谢奶奶，天冷路滑，您不要随便出门，有什么需求告诉我们来办就好。”1月7日上午，在建邺区纺织公寓，养老服务中心负责人对谢金妹说。
谢金妹，今年90岁，子女不在身边，是独居老人。拿着送来的饭菜与保暖内衣，看着工作人员打扫卫生，老人流着泪连声说着“谢谢”。
80多岁的张开和老人，无儿无女，户口在建邺，但老人不愿意住在养老机构，长期独居于板桥一棚户之中，平日里养老服务中心的工作人员都会前往关怀慰问。当天正值寒潮高峰，该中心工作人员冒着寒风赶到板桥，给老人送去大米、棉衣等慰问品，反复叮嘱老人天冷路滑尽量避免外出，并留下电话号码，以方便老人遇到困难及时联系。
家家都有老人，人人都会老。服务老人，在严寒中为他们带来冬日里的温暖，我们的心也是暖的。
当天，我市数千名养老护理员主动上门服务并增加探访频次，让这些特殊困难老年人暖身更暖心。
背景：在全省率先推行补贴，技能竞赛常态化开展
据民政部门统计，截至目前，全市共有养老服务专职从业人员10336名，另有居家养老兼职从业人员2167名、养老服务“时间银行”志愿者2.28万名。
我市养老服务专职从业人员超万人，培养了一批拔尖人才，一定程度上推动了这个行业服务质量不断提升。以这次江苏省技能状元大赛为例，参赛的社会福利院护理员于广红荣获三等奖，社会福利院获“高技能人才摇篮奖”。
常娟，全国第三届养老护理员技能竞赛特等奖、江苏省养老护理员技能大赛第一名；
张晴晴，全国第三届养老护理员技能竞赛一等奖、江苏省养老护理员技能大赛一等奖；
刘明慧，江苏省第五届养老护理员技能大赛个人一等奖……
连续多年带队参赛，杨金兰对南京护理员所获得的荣誉如数家珍。我市养老护理员能在全国、省级大赛中屡获佳绩，并不是偶然的。
早在2018年，市委、市政府出台《南京市提升养老院服务质量若干意见（试行）》，多措并举，吸引养老专业人才。其中，对从事养老护理岗位的大中专毕业生进行补贴，南京率先在全省推行。
目前，我市对从事养老护理岗位的大中专毕业生，一次性给予3万—5万元入职补贴，对工作满一定年限的从业人员，每月给予100—800元岗位补贴，并纳入积分落户条件。
2019年至今，累计发放入职补贴440余万元，岗位津贴170余万元，共有95名从业人员享受积分落户政策。
在建立免费培训机制、推动技能提升上，南京也是不断发力。据悉，市区联动每年对50%养老从业人员实施职业技能培训，其中市级开展养老护理员中高级/技师、养老机构负责人、养老社工培训近3000人。
南京市社会福利院养老护理员培训基地，是民政部职业技能鉴定中心和江苏省民政厅认定的养老护理员培训基地。目前，基地已培训学员近4000人，总体通过率超过95%，并先后承接3次国赛集训基地任务，承办3届江苏省养老护理员技能大赛、4届南京市养老护理员技能竞赛，1届江北新区养老护理员技能竞赛，为养老行业输送了大批人才。
开展职业技能竞赛，已呈常态化。
我们希望通过养老护理员职业技能大赛，以赛促训，让更多人关注了解和支持养老护理员这个职业，也希望有更多人加入养老护理员队伍中。
难题：养老护理员队伍建设，赶不上养老服务需求增长
25岁的小陆，3年前从江苏经贸职业学院养老服务与管理专业毕业后，成为我市一家民营连锁养老机构的一线护理员。
“院里的老年人平日里接触我的时间比家属还要多，他们对我是很依赖的。”小陆坦言，一开始可能只是为了生活而工作，“但跟他们情感互动之后，我觉得我也很需要他们，也能体会到工资以外的一份职业价值感、社会价值感。踏踏实实照顾好他们是我的责任。”
“老年护理需要专业的护理知识和临床护理经验。像导尿、鼻饲、换药等，普通护工做不了，但很多大学生又不愿意做。”小陆无奈地说，和她同届的30多位同学中，最终留在南京并且从事养老行业的屈指可数，“我认为最主要的原因是护理员的生存状态吧。”
“行业招不到人和养老护理人员劳动量大、工作辛苦、工资待遇低有关。现在的养老机构基本都是公益性的微利企业，护理人员的待遇不高，每月也就三四千元，比月嫂甚至比钟点工都低，愿意干的比较少。”一家民营养老院院长忧心忡忡地说。
市民政局一位工作人员表示，苦、累、收入低、压力大、地位低等因素叠加，导致养老护理行业人才流失严重。
现有护理人员总量与老龄社会需求量相差巨大，是个不争的事实。
据统计，我国失能失智老年人超过4000万人。按国际公认的3位失能老人配备1名护理人员的标准，我国养老护理人员需求量至少超千万。
初步预测，“十四五”期间南京常住老年人口每年还将新增5万—8万人，第一代独生子女父母也将进入中高龄，养老服务需求更为强劲、迫切。我市需专业社区居家养老护理员超过3万人，全市养老护理员缺口仍然较大。
举措：适应养老服务模式转变，实施“十百千万计划”
当你老了、头发白了、睡意昏沉、走不动了，谁来护理？这是个严峻的问题。
当前养老护理专业人才短缺，特别是高层次人才供给严重不足，无法满足日益增长的养老服务需求。不仅如此，一部分工作人员专业化程度普遍较低，不具备护理技术、心理照护等方面专业知识和技能，服务内容仅局限于满足老年人的日常基本生活需要，适应不了养老服务模式转变。
进一步加大政策支持力度，形成多层次养老护理服务专业人才体系。比如，在学历教育方面，逐步完善养老服务专业人才教育培养结构，科学地进行专业设置，满足养老服务行业对高素质应用型人才的需求。在继续教育方面，养老护理员应严格遵守“持证上岗”制度，对在岗人员定期轮训，对相关专业给予一定政策倾斜。对在校生推出更多优惠政策，吸引更多生源，培养更多人才。
市民政局表示，在“十四五”期间，我市将把养老服务人才队伍建设作为养老服务工作的重点来抓，重点实施养老服务人才“十百千万计划”，具体而言：
一是组织开展养老护理技能大赛，获奖选手晋升相应职业技能等级，培养国家和省级养老服务技术能手10名左右。
二是加强对养老服务机构负责人、管理人员的岗前培训及定期培训，培养领军型养老服务组织机构负责人100名左右。
三是健全养老护理员队伍培训机制和继续教育制度，全市护理员队伍新增3000人以上。
四是试行“先持证后上岗”的养老服务组织用工制度，市区联动开展养老服务领域专业培训10000人次左右。
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